第一章  总 则

第一条  为加强市级外向型发展专项资金管理和使用，促进我市外向型经济健康发展，根据国家有关法律、法规、文件规定，按照《景德镇市市级财政资金管理办法》的要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法所指的外向型发展专项资金（下称专项资金），是指经市政府批准，由市财政安排，支持我市外向型经济发展的专项资金，主要用于全市开放型经济发展等方面的扶持。

第三条  专项资金到期后自动终止。确需延续的，应当按照规定程序重新申请设立。

第四条  专项资金的管理和使用应当遵循依法依规、科学管理、加强监督、绩效评价、公开透明等原则。

第二章  职责和分工

第五条  专项资金由市财政局、市商务局（市开放经济工作领导小组办公室）按照职责分工实施管理和监督，市招商投资促进中心为项目具体实施单位。

第六条  市商务局在专项资金管理中应当履行以下职责：

（一）根据市委、市政府的决策和部署，结合全市工作实际，负责专项资金设立、调整申请，会同市财政局提出项目计划和资金分配意见，经市财政局审核后，报市政府分管副市长审查，最后报常务副市长、市长审批；

（二）制定和发布年度专项资金项目使用方案；

（三）负责组织和受理项目申报；

（四）执行已经批复的专项资金支出预算；

（五）负责对项目的实施情况和项目资金使用情况进行日常监管，按规定向市财政局报送专项资金使用情况。

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条  市财政局在专项资金管理中应当履行以下职责： 

（一）负责专项资金设立、调整事项的审核，组织实施专项资金预算编制、预算执行、绩效管理和监督检查等工作。

（二）对市商务局提出的项目计划和资金分配意见，进行合规性审核；

（三）会同市商务局下达专项资金计划；

（四）对经批准的专项资金项目，按程序办理资金拨付手续。

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

 第八条  市商务局对专项资金的组织实施负主体责任，根据需要制定实施细则，并做好组织实施工作。

 第九条  使用专项资金的项目单位对项目实施和资金使用负责，严格执行专项资金预算，按有关规定加强财务管理。

第三章  专项资金拨付对象、方式

第十条  专项资金拨付对象

（一）拨付对象

组织开展全市商务活动、招商引资工作单位

（二）补助重点

1、补助组织全市的境内外招商引资推介活动，扩大我市有效投资等工作经费；

2、补助组织或承办的境内外重大综合性商务活动工作经费（含商务接待等费用）；

3、补助全市招商引资宣传资料工作经费（含全市招商引资宣传片、招商项目册、招商指南等资料制作）；

4、补助商务（招商）载体创新建设、优化商务发展环境工作经费；

5、补助市委、市政府需要支持的其他重点商务事业发展项目工作经费。

第十一条  经费采用按项目申报拨付方式进行分配。

主要指符合上述补助重点的项目，按项目实际发生费用给予拨付。

第四章  专项资金申报、审批程序

第十二条  申报前提条件

（一）申请拨付经费项目必须符合补助重点。

（二）申请单位财务必须管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全，无不良信誉和违法违纪行为。

（三）无其他违法、违纪行为。

第十三条  申报所需资料

（一）申请项目具体工作方案；

（二）申请项目资金报告。

第十四条  申报、审核程序

因项目需要申报专项资金的，由市招商投资促进中心申请补助资金，拟定具体工作方案报市商务局，由商务局以文件形式向市政府分管市长报批。

第五章 专项资金拨付

第十五条  专项资金按照下达预算的科目和项目执行，不得截留、挤占、挪用或擅自调整。

第十六条  对于经市政府分管市长批示拨付的资金，由市财政局按国库集中支付程序拨付。

第十七条  专项资金如需变更、终止、取消实施项目或调整预算的，由市商务局和市财政局共同商定，涉及重大项目预算调整的，需报市政府审定。

第十八条  对因情况发生变化导致短期内无法继续实施的项目，预算单位应及时告知市财政部门，项目资金由财政部门按规定收回统筹使用。

第六章  项目验收

第十九条  项目单位在完成项目后，要及时按要求对项目开展自评，并将绩效评价结果报送市商务局、市财政局。

第二十条  市商务局负责牵头组织对专项资金补助项目进行验收，将验收结果抄送市财政局，说明专项资金安排使用和结余情况、资金使用绩效情况等。对不能按期完成项目计划任务的项目，市商务局要提出明确处理意见。

第七章  监督和检查

第二十一条  按照“部门管项目、财政管资金、资金跟着项目走、监督跟着资金走”的原则，市财政局和市商务局按照职责明晰、权责匹配的原则，对专项资金加强监管和绩效考核。

第二十二条  市财政部门负责对专项资金预算编制、预算执行、绩效管理使用等资金财务活动实施监督。

第二十三条  市商务局负责对项目实施和资金使用活动的过程监督，督促项目实施单位加强财务管理，并按规定向财政部门报告项目实施及资金使用情况。

 第二十四条  市财政局和市商务局要加强专项资金预算执行中的绩效监控，重点监控是否符合既定的绩效目标。预算支出绩效运行与既定绩效目标发生偏离的，应当及时采取措施予以纠正；情况严重的，调整、暂缓或者停止该项目的执行。

第二十五条  项目单位申请使用专项资金时，应当按照要求提供明确、具体、一定时期内可实现的绩效目标，并已细化、量化的绩效指标予以描述。市财政局和市商务局共同加强对绩效目标的审核，将其作为预算编制和资金分配的重要依据。收到专项资金后，项目单位应严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理，不得挤占挪用。以虚报冒领、重复申报、多头申报、报大建小等手段骗取专项资金的，依照预算法等有关法律法规予以处理、处罚。情节严重，构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

第八章  附    则

第二十六条  本办法由市财政局会同市商务局负责解释和修改。

第二十七条  本办法自发布之日起实施。